Геологоразведка в резервных лесах: когда можно рубить по разрешению

Что произошло

Рослесхоз отменил отказ Министерства лесного комплекса Иркутской области. Региональное ведомство не выдало недропользователю разрешение на геологическое изучение недр с рубкой в резервных лесах. Причина отказа была такая: в резервных лесах такой порядок якобы не применяется. Рослесхоз с этим не согласился. Новость опубликована на официальном сайте ведомства.

Позиция Рослесхоза опирается на Постановление Правительства РФ от 12.03.2022 N 353. До 31 декабря 2026 года оно позволяет проводить отдельные работы по геологическому изучению недр по разрешению, в том числе с рубкой лесных насаждений.

Главный вывод для геологов: резервные леса не всегда закрывают возможность работ. Но это не значит, что можно выходить в лес только по лицензии на недра. Нужны проектные документы, понятные границы работ и проверка лесных ограничений.

Почему резервные леса не всегда означают запрет

В резервных лесах обычно не планируют заготовку древесины. Поэтому любые работы с рубкой нужно проверять особенно внимательно. Но Лесной кодекс допускает исключения для отдельных видов работ. Для геологов важны статья 43 ЛК РФ о недропользовании и статья 118 ЛК РФ о резервных лесах.

Поэтому нельзя решать вопрос по одному слову "резервные". Нужно смотреть, что именно планируется: геологическое изучение, разведка, добыча, временная площадка, подъезд, просека или уже другой вид использования лесов.

Где чаще всего ошибаются

Региональный орган может считать резервные леса стоп-фактором. Недропользователь может считать, что лицензии на недра достаточно для всех работ. Оба подхода опасны. Рабочий маршрут складывается из нескольких вещей: лицензии, проекта, лесного режима, границ работ, объема рубки и порядка выдачи разрешения.

Когда разрешение по Постановлению N 353 может подойти

Порядок по Постановлению N 353 нужен для ситуаций, где работы можно оформить быстрее, чем через долгий маршрут предоставления лесного участка. Но он подходит не всегда.

• работы относятся к геологическому изучению недр, а не к добыче или строительству;
• рубка нужна именно для выполнения проектной документации;
• понятно, где будут проходы, временные площадки, подъезды или точки работ;
• заявление содержит кварталы, выделы, координаты, сроки и объем рубки;
• лесной режим участка не содержит отдельного запрета, который нельзя обойти разрешением;
• работы укладываются в срок действия специального порядка: до 31 декабря 2026 года.

Что делать, если уже получили отказ

Отказ нужно разложить на две части. Первая - фактические замечания: не хватает схемы, координат, проектной документации или обоснования рубки. Вторая - правовая позиция органа: например, что в резервных лесах разрешение невозможно в принципе.

1. Прочитайте письменные основания отказа и выпишите каждое замечание отдельно.
2. Проверьте, сходятся ли проект, координаты, кварталы, выделы и объем рубки.
3. Исправьте технические недочеты, если они есть.
4. Если отказ основан только на статусе резервных лесов, используйте позицию Рослесхоза как аргумент для повторного рассмотрения.

Перед подачей заявления полезно пройти базовую проверку участка. Мы отдельно разобрали, что проверить до выхода в поле, и какие документы собрать, если проект связан с геологией и карьерами в лесном фонде.

Какие данные подготовить для проверки

Для первичной оценки не всегда нужен полный пакет. Но чем точнее исходные данные, тем быстрее можно понять, есть ли шанс на разрешение.

• лицензия на пользование недрами и контур работ;
• проектная документация или фрагмент с работами в лесном фонде;
• схема проходов, временных площадок, подъездов, буровых точек или трасс;
• данные по кварталам, выделам и категории лесов, если они уже есть;
• ответ или отказ регионального органа, если заявление уже подавалось.

После такой проверки обычно становится понятно, что делать дальше: доработать заявление, изменить границы работ, подготовить правовую позицию или выбрать другой маршрут оформления.

Вывод

Позиция Рослесхоза полезна для недропользователей: резервные леса не являются автоматическим запретом для геологического изучения недр с рубкой по разрешению. Но она помогает только тогда, когда проект и заявление собраны аккуратно.

Если не обоснована рубка, не сходятся координаты или работы фактически относятся к другому виду использования лесов, ссылка на Постановление N 353 не решит проблему. Поэтому до подачи заявления стоит проверить не только норму, но и карту работ.